По всему Большому Торонто замершие стройки стали привычной деталью пейзажа - так проявляется кризис на рынке жилья. Для местных жителей это означает обходы из-за перекрытых тротуаров, нехватку парковок и закрытие привычных магазинов, для местных властей - попытку привести город в порядок, пока обещанный дом остается проектом. Только вот может ли муниципалитет что-то сделать на частной территории?

От Торонто до Миссиссаги и Маркхэма спад затронул проекты на разных этапах. Одни стройки замирают еще до закладки фундамента. Другие останавливаются после сноса старых зданий, на месте которых должны появиться новые. Третьи замораживаются сразу после выемки грунта. Особые трудности возникают с уже начатыми, но недостроенными домами. Так что дальнейшее развитие событий зависит от состояния площадки, правового статуса земли и возможности найти средства.

Экономика замерших кранов

Строительство жилья во многом зависит от предварительных продаж. Они подтверждают спрос и помогают получить банковское финансирование. Когда покупателей недостаточно, а стоимость материалов и займов растет, продолжать работы невыгодно.

Согласно июньскому отчету о строительной активности в Торонто, число новых проектов кондоминиумов в 2025 году оказалось на 79% ниже среднегодового показателя за предыдущие десять лет. Как выяснилось, часть уже одобренных строек осталась на бумаге, а часть остановилась на начальном этапе.

Правда, пустующая площадка не всегда заброшена. Ее владелец может искать инвесторов, пересматривать условия кредита, менять проект или готовить участок к продаже, а кредиторы - добиваться передачи объекта в ведение назначенного судом временного управляющего. Именно это произошло в марте с проектом таунхаусов English Lane Towns Phase II в Норт-Йорке, когда застройщик, который обещал возвести 63 дома, не смог выплатить долг почти в 17 млн долларов.

Причем наличие разрешений не гарантирует реализации первоначального проекта. Новый собственник может возобновить стройку, изменить проект или найти другое применение земле, но каждый вариант требует вложений и согласований.

Почему город не может заставить строить

Почему власти не обяжут застройщика завершить объект? Потому что контроль за выполнением норм и принуждение частной компании к действию - не одно и то же. Муниципалитет вправе требовать соблюдения строительных правил и порядка на территории, проверять надежность ограждений и безопасность котлованов. Но заставить кого-либо строить дом, если проект стал экономически невыгодным, город не может.

В июле нынешнего года горсовет Торонто поддержал инициативу советников Шелли Кэрролл и Рейчел Чернос Лин «О борьбе с замершими объектами строительства». К январю 2027-го должен быть подготовлен доклад об инспекциях, требованиях к содержанию площадок и возможных пробелах в полномочиях муниципалитета.

Совету поручено оценить, насколько действующие правила позволяют справляться с проблемой неактивных объектов, в том числе там, где работы не начались даже после получения разрешений. Предполагается также, что отчет предложит способы улучшить внешний вид, безопасность и охрану таких площадок.

Для горожан эта разница принципиальна. Участок может простаивать годами, не нарушая правил. Поэтому город не всегда может вмешаться в ситуацию только из-за затянувшейся стройки.

Временная жизнь пустующих земель

Пока строительство заморожено, пустующие территории могли бы приносить пользу району. На них можно устраивать сезонные ярмарки, спортивные площадки, общественные огороды или культурные пространства. Жилищную проблему это не решит, но позволит использовать землю, пока инвесторы ищут выход из ситуации.

В марте 2026 года в Торонто одобрили предложение советников Джоша Мэтлоу и Криса Мойса о разработке правил временного использования таких участков. Кроме того, мэрия решила изучить опыт Вона, где действует Программа улучшения городской среды, и оценить возможность применения аналогичного подхода.

В Воне создали муниципальный механизм, позволяющий городу стимулировать владельцев недвижимости и бизнес к использованию и развитию определенных территорий с помощью финансовых льгот. Это не просто программа благоустройства улиц или парков. Здесь предоставляют, в частности, гранты на временное коммерческое или рекреационное использование участков, которые иначе могли бы оставаться незадействованными.

В Торонто же поводом для обсуждения тогда стала площадка на пересечении Янг-стрит и Роузхилл-авеню, где застройщик совместно со спортивным клубом Fairgrounds оборудовал временные корты. В результате муниципальная корпорация по оценке недвижимости классифицировала эту территорию как коммерческую недвижимость, что резко увеличило налоговую нагрузку. Комментируя такой поворот событий, Мэтлоу заявил: «Мы не хотим, чтобы многочисленные участки с одобренными проектами застройки годами простаивали в виде огромных котлованов или уродливых пустырей. Мы не должны наказывать попытки временно оживить эти участки и открыть к ним доступ для горожан».

Этот случай высветил противоречие: временное использование участка может повлиять на его налоговую классификацию и увеличить расходы владельца. Муниципалитетам предстоит найти способы поддерживать такие инициативы, не создавая дополнительных финансовых препятствий.

Впрочем, далеко не каждый объект подходит для общественного использования. Котлованы, нестабильный грунт, возможное загрязнение почвы и недостроенные конструкции представляют опасность. Необходимо оценивать риски, страховые последствия, требования зонирования и готовность владельца территории сотрудничать с властями.

Иногда рискованно просто находиться рядом с площадкой, на которой долго ничего не происходит. «Вокруг участка на улице Батерст, решетчатый забор стоял несколько лет, но работы начались с большой задержкой, - рассказывает Натан Брил из Торнхилла. - Судя по всему, от сотрясений почвы опоры ограды расшатались - к тому же на ней перед самым началом стройки вывесили баннер. И когда мы проходили мимо, порыв ветра раздул это полотнище, и забор рухнул прямо на нас. Трехлетний ребенок оказался полностью под сеткой, но, к счастью, физически не пострадал - когда рабочие подняли ограду, малыш был только напуган. Для меня все закончилось переломом бедра и операцией. Ответственного за случившееся наши адвокаты искали пять лет».

Цена долгого ожидания

От заморозки страдают не только застройщики и банки. Соседние магазины и кафе теряют покупателей, а местные жители годами ходят вдоль строительных заборов. Районы, где ждали появления новых услуг и жилья, получают затянувшуюся паузу.

Для городских властей это осложняет планирование. Одобрение проекта не гарантирует своевременного появления дома, и из-за этого труднее рассчитывать нагрузку на школы, транспорт и коммунальные сети.

Главная задача в таком случае - отличать временные трудности от фактически заброшенных проектов. Для этого нужен четкий учет: как долго не ведутся работы, в каком состоянии находится участок и пытается ли владелец возобновить строительство или продать землю.

Муниципалитетам Большого Торонто следует защищать интересы горожан, не предполагая, что каждый замороженный проект заброшен навсегда, а любой пустырь можно превратить в общественное пространство. Важно не только понять, когда возобновится строительство, но и решить, что делать с землей, пока жители ждут изменений.

Дмитрий М. Эпштейн