В выходной день на городской улице паркуется фургон с логотипом игровой программы. Инструкторы выгружают мячи. Дети разбирают инвентарь. Родители собираются у спортивной площадки. На первый взгляд, в этом нет ничего необычного, но на самом деле мы наблюдаем за серьезным сдвигом в работе муниципальных служб.

20 сентября администрация Торонто получила от Глобального фонда городов для мигрантов и беженцев грант в 400 тысяч долларов США, предназначенный для проекта под названием «Play Mobile for Newcomers». Сумма немалая, однако идея этой инициативы проста: вместо того чтобы зазывать людей в учреждения вроде общественных центров, муниципалитет отправляет в разные районы машины с персоналом и оборудованием для проведения рекреационных, то есть оздоровительных, программ. И обходятся они местным жителям совершенно бесплатно.

Начинание, о котором идет речь, рассчитано в первую очередь на тех, кто недавно прибыл в Канаду - в частности, на девушек, представителей LGBTQ+-сообщества, людей без документов и подателей заявления на получение статуса беженца. Иными словами, на тех, кому сложнее всего участвовать в подобных программах в специально рассчитанных на них помещениях.

Проект этот рассчитан на два года и должен ежегодно привлекать более 20 тысяч участников, включая примерно 6 тысяч детей, подростков и других членов семей новоприбывших. Кроме того, 50 новых жителей молодого возраста получат оплачиваемые места общественных координаторов.

Однако спортплощадка на колесах - не главное, тем более что проект «Play Mobile», не сфокусированный на иммигрантах, существовал и ранее. Главное - способность муниципальной системы дополнить привычную модель обслуживания мобильным форматом, который приходит в районы, где живут люди, в нем нуждающиеся. Власти Торонто десятилетиями действовали по хорошо отработанной схеме: в том или ином районе строилась библиотека, открывался социальный отдел или общественный центр - а потом местные жители должны были сами находить нужные им услуги. Для тех, кто прожил в Торонто всю жизнь, позвонить по номеру 311 или отыскать необходимый отдел муниципалитета - в большинстве случаев дело пары минут. Для человека, который приехал в страну полгода назад, эта система совсем не кажется настолько понятной.

«Мы прибыли в Торонто совсем недавно и пока еще толком ни в чем не разобрались, тем более что в таком огромном городе мы никогда раньше не жили, - рассказывает Анна Кубичек из Этобико. - Первым делом мы отправили детей в школу, но у нас назначены еще встречи в Service Canada, ServiceOntario и социальном отделе муниципалитета, и мы боялись, что решить все вопросы не успеем. А потом совершенно неожиданно в субботу, когда мы гуляли с детьми в парке, неподалеку остановился фургон «Play Mobile for Newcomers», и мы смогли получить толковые указания, которые помогли решить сразу несколько проблем. Мы сэкономили и время, и нервы, а кроме того, познакомились с канадским подходом к городским сервисам».

В собственной стратегии по интеграции иммигрантов мэрия Торонто прямо признает проблему неравномерного распределения городской инфраструктуры. В этом документе говорится, что в некоторых районах, где массово селятся новоприбывшие, особенно за пределами центра, муниципальных объектов мало. Именно поэтому авторы стратегии призывают обеспечить местным жителям географически равный доступ к разным учреждениям, в том числе детским и рекреационным.

Здесь также поднимается тема цифрового разрыва, который называется одним из препятствий на пути успешной интеграции в канадское общество. Идея перевести все в онлайн теоретически хороша, но как быть тому, у кого нет компьютера или возможности подключиться к Сети - и библиотеки поблизости тоже нет? Вот почему в муниципалитете Торонто обсуждается запуск Интернет-автобуса, который доставит соединение по месту жительства. И это не пустые обсуждения - такая модель уже использовалась в районе Рексдейл и доказала свою жизнеспособность.

Если принять во внимание еще и языковой барьер, усугубляющий незнание местной системы, - ведь человек, который недавно приехал в Канаду, еще не знает, кто и за что в городе отвечает, - даже существующая бесплатная услуга может оказаться труднодоступной. А спортивный фургон может не только помочь с играми: пока дети занимаются спортом, родителям предоставляют информацию о самых разных программах, об услугах в сфере занятости и профессиональной подготовки и общественных организациях для новых жителей Канады. Причем сотрудники, прибывающие с фургонами, не только рассказывают обо всем этом, но и помогают связаться с необходимыми учреждениями.

«Торонто делает спорт парадным входом в жизнь города, - подчеркнула мэр Оливия Чоу при запуске программы. - Неважно, откуда вы приехали: совместная игра с соседями - прекрасный способ завести друзей и почувствовать себя своим в своем районе». Суть этой инициативы - построить сеть, которая сама идет к человеку. Фургон дает этой системе то, чего нет у стационарных помещений, - мобильность. Он превращает обычный парк или другую площадку в дополнительную точку контакта между местными жителями и городскими программами.

И теперь главный вопрос для экспертов - перерастет ли этот дворовый формат в реальное использование других услуг или же все ограничится отчетами о количестве участников. Зазвать людей на спортивную программу относительно легко, но гораздо важнее то, что происходит потом. Сколько семей после короткого разговора у фургона реально дойдут до языковых курсов, найдут работу или воспользуются другими городскими и общественными проектами?

Запуская мобильную составляющую своей системы услуг, Торонто проверяет важную гипотезу: работу мэрии можно оценивать не только по тому, насколько легко жители местные ориентируются в ее отделах, но и по тому, насколько успешно сама мэрия находит тех, кому нужны ее услуги.

Дмитрий М. Эпштейн